ISO45001 体系实施：五步落地指南

武老师15383615001

ISO45001 体系实施：五步落地指南

ISO45001 的实施并非 “文件堆砌”，而是需要结合企业实际业务，分阶段推进。通常情况下，完整的实施周期为 6-12 个月，具体步骤如下：

1. 前期准备：明确目标与责任

• 成立专项小组：由最高管理者牵头，成员包括生产、人力资源、安全、财务等部门负责人，明确各部门职责（如生产部负责现场危险源辨识，人力资源部负责员工培训）。

• 开展标准培训：组织管理层和核心骨干参加 ISO45001 标准培训，掌握 “危险源辨识方法”“PDCA 循环” 等核心工具，避免后续工作偏离标准要求。

• 制定实施计划：明确关键节点（如 “3 个月内完成现状分析，6 个月内发布体系文件”），并分配预算（包括培训费用、咨询费用、防护设备采购费用等）。

2. 现状分析：摸清 “家底” 与差距

• 危险源辨识：采用 “现场勘查法”“员工访谈法”“检查表法”，全面识别工作场所的危险源。例如生产车间的 “机械碾压风险”、办公室的 “电脑辐射风险”、仓库的 “火灾爆炸风险” 等，需记录风险位置、影响人群、潜在后果。

• 合规性评价：梳理企业适用的职业健康安全法规（如国家层面的《安全生产法》、地方层面的《企业职业健康监护管理办法》），检查当前管理措施是否符合法规要求（如 “是否按规定为员工缴纳工伤保险”“是否定期开展职业病体检”），形成《合规性评价报告》。

• 差距分析：对比 ISO45001 标准要求，找出当前管理的薄弱环节（如 “未建立应急救援预案”“安全培训频次不足”），明确改进方向。

3. 体系设计：搭建文件与流程框架

• 制定 OH&S 方针：由最高管理者批准，明确企业的职业健康安全承诺（如 “零工伤、零职业病”），并向全体员工和相关方公示（如张贴在车间入口、发布在企业官网）。

• 编写体系文件：按照 “手册 - 程序文件 - 作业指导书 - 记录表单” 的层级编写文件，确保文件的可操作性。例如《职业健康安全管理手册》明确整体框架，《危险源辨识与风险控制程序》规定风险评估的具体流程，《叉车作业指导书》细化操作步骤。

• 设定绩效目标：目标需符合 “SMART 原则”（具体、可衡量、可实现、相关、有时限）。例如 “2024 年底前，机械伤害事故率降至 0.1 次 / 千人工时”“2024 年 6 月前，完成 100% 员工的安全培训”。

4. 运行实施：将体系 “落地” 到业务中

• 开展全员培训：针对不同岗位制定培训内容（如一线员工学习 “防护用品使用方法”，管理层学习 “应急指挥流程”），并保留培训记录（如签到表、考核试卷）。

• 落实风险控制措施：对高风险项优先采取控制措施，例如对 “高空作业风险”，配备安全带、搭设防护网；对 “粉尘危害”，安装除尘设备、要求员工佩戴防尘口罩。

• 运行应急管理：制定《应急救援预案》（包括火灾、触电、化学品泄漏等场景），定期组织演练（至少每年 1 次），并根据演练结果优化预案（如调整应急疏散路线、补充救援物资）。

• 记录运行数据：按要求记录安全检查结果、培训情况、事故处理过程等，形成《安全检查记录表》《员工培训档案》《事故调查报告》等，为后续审核提供证据。

5. 内部审核与改进：持续优化体系

• 开展内部审核：由具备资质的内部审核员（可通过培训考取证书），按照 ISO45001 标准，检查体系运行的符合性和有效性（如 “文件是否被严格执行”“目标是否达成”），识别不符合项（如 “某车间未按规定开展安全检查”）。

• 实施纠正预防：针对不符合项，制定整改计划（明确责任人、整改期限），并验证整改效果。例如对 “安全检查缺失” 的问题，要求车间每周开展 1 次自查，并提交检查记录。

• 召开管理评审：由最高管理者组织，每年度至少 1 次，评审体系的适宜性（如 “是否适应法规变化”）、充分性（如 “是否覆盖所有风险”）、有效性（如 “事故率是否下降”），并提出下一年度的改进方向（如 “新增心理健康管理模块”）。

四、ISO45001 认证流程：从申请到拿证

当企业完成体系运行（通常至少 3 个月）后，即可向第三方认证机构申请认证。认证流程分为 5 个阶段，总周期约 1-2 个月：

1. 选择认证机构

选择具备合法资质的认证机构是关键，需关注两个核心条件：

• 机构需获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）的批准（可在 CNCA 官网查询）；

• 机构需具备相关行业的认证经验（如建筑企业优先选择有建筑行业认证案例的机构）。常见的认证机构包括中国质量认证中心（CQC）、方圆标志认证集团（CQM）、瑞士通用公证行（SGS）等。

2. 提交认证申请

向认证机构提交《认证申请书》，并附以下材料：

• 企业营业执照、组织机构代码证（复印件）；

• ISO45001 体系文件（手册、程序文件清单）；

• 体系运行记录（如内部审核报告、管理评审报告）；

• 合规性证明文件（如工伤保险缴纳证明、职业病体检报告）。认证机构会对材料进行初步审核，确认是否符合申请条件。

3. 文件审核（第一阶段审核）

认证机构委派审核员，审查企业的体系文件，重点检查：

• 文件是否符合 ISO45001 标准要求（如 “是否包含危险源辨识流程”）；

• 文件是否结合企业实际（如 “是否覆盖企业的所有业务环节”）。若文件存在问题（如 “应急预案不完整”），企业需修改后重新提交审核，直至通过。

4. 现场审核（第二阶段审核）

审核员到企业现场，通过 “查阅记录、现场勘查、员工访谈” 等方式，检查体系的实际运行情况：

• 查阅记录：检查安全检查记录、培训档案、事故处理记录等，验证文件执行情况；

• 现场勘查：查看车间、仓库、办公室等场所，检查危险源控制措施是否落实（如 “防护设备是否正常使用”）；

• 员工访谈：随机访谈员工，了解其对 OH&S 方针、安全操作流程的掌握程度（如 “是否知道如何应对火灾”）。现场审核后，审核员会出具《审核报告》，若存在不符合项，企业需在规定期限内（通常 1-3 个月）完成整改，并提交整改证据。

5. 认证决定与发证

认证机构对审核报告和整改证据进行评审，若符合要求，将颁发 ISO45001 认证证书，证书有效期为 3 年。证书有效期内，认证机构会进行 “监督审核”（通常每年 1 次），检查体系的持续运行情况；3 年有效期满后，企业需申请 “再认证”，流程与首次认证类似，但审核内容会更侧重体系的改进效果。

五、ISO45001 认证常见问题与应对

在体系实施和认证过程中，企业常遇到以下问题，需提前做好应对：

1. “体系与实际脱节”：文件写一套，执行另一套

原因：体系文件由行政部门单独编写，未结合生产实际；员工缺乏执行动力。应对措施：

• 编写文件时，组织生产、车间等一线部门参与，确保文件可操作（如作业指导书由班组长参与编写）；

• 将体系要求纳入员工绩效考核（如 “安全检查执行情况占绩效的 10%”），提升执行积极性。

2. “危险源辨识不全面”：遗漏潜在风险

原因：仅关注 “显性风险”（如机械伤害），忽视 “隐性风险”（如员工心理健康、长时间工作导致的腰肌劳损）。应对措施：

• 采用 “头脑风暴法”，组织不同岗位员工（包括新员工、老员工）共同辨识风险；

• 参考行业风险数据库（如国家安全生产监督管理总局发布的《企业常见危险源名录》），补充遗漏的风险项。

3. “审核不通过”：存在严重不符合项

原因：体系运行时间不足、关键流程未落实（如未开展应急演练）、整改不彻底。应对措施：

• 确保体系至少运行 3 个月，再申请认证；

• 认证前开展 “模拟审核”（可邀请咨询机构协助），提前识别并整改问题；

• 对审核中发现的不符合项，不仅要整改表面问题，还要分析根本原因（如 “应急演练缺失” 的根本原因是 “未制定演练计划”），从源头解决。

4. “认证后体系失效”：证书到手后不再维护

原因：将认证视为 “一次性任务”，缺乏持续改进意识。应对措施：

• 建立 “常态化改进机制”，每月召开安全例会，收集员工反馈；

• 关注法规和标准变化（如新增的《职业健康检查管理办法》），及时更新体系文件；

• 利用监督审核的机会，向审核员请教改进建议，优化体系。

结语

ISO45001 认证不是 “终点”，而是企业职业健康安全管理的 “新起点”。在当前 “以人为本” 的发展理念下，企业通过体系建设，不仅能降低安全风险、规避合规成本，更能赢得员工、客户和社会的信任，为可持续发展奠定坚实基础。对于尚未启动认证的企业，建议从 “现状分析” 入手，结合自身行业特点，制定分步实施计划；对于已通过认证的企业，需聚焦 “持续改进”，让体系真正成为提升竞争力的工具。